El proyecto de Cultura y Turismo espera resolver el dilema del uso de la tierra

En los últimos años, la industria turística de nuestro país se ha desarrollado rápidamente, con la llegada de la era del Turismo de masas, la demanda turística de las personas se ha vuelto cada vez más fuerte, por lo que es necesario enriquecer continuamente los productos turísticos para satisfacer las necesidades de las masas. La tierra es uno de los elementos más importantes del desarrollo del turismo, y también es un componente indispensable del desarrollo de proyectos turísticos.

En la actualidad, el problema de la tierra en el desarrollo del turismo ha suscitado muchas contradicciones y conflictos. ¿Cuáles son los problemas a los que se enfrentan las tierras turísticas y cómo resolver los problemas de las tierras turísticas para promover el desarrollo del turismo?

Se presta mucha atención a por qué se han desmantelado los parques de ocio

Recientemente, el hermoso campo de la felicidad oriental, que se encuentra en la calle Sansheng en el distrito de Jinjiang de Chengdu, ha sido demolido debido a la construcción ilegal, lo que ha suscitado muchas preocupaciones y controversias. ¿Por qué el hermoso campo de la felicidad oriental fue demolido? ¿Es ilegal este parque de ocio? ¿Cómo se determina la norma de violación? Estas preguntas están en la mente de mucha gente.

El hermoso campo de felicidad oriental se encuentra en el hermoso paisaje ecológico y cultural oriental (en lo sucesivo denominado "el hermoso Oriente"), que es uno de los lugares escénicos famosos. Xiuli Oriental es un nuevo tipo de zona escénica ecológica y cultural creada por empresas privadas, que se completó oficialmente en 2013. Hace cinco a ños, todavía era un páramo lleno de basura y malas hierbas. Para responder a la llamada de la civilización ecológica nacional, los constructores del hermoso este invirtieron 600 millones de yuan y crearon un parque de cultura ecológica de 1.250 Mu. En abril de 2017, el hermoso campo de felicidad Oriental está abierto a los visitantes de forma permanente y gratuita, y se convierte en un buen lugar para que los ciudadanos de Chengdu visiten los fines de semana. Sin embargo, no hace mucho tiempo, el destino suburbano de Chengdu fue derribado en medio de un gemido.

De acuerdo con el boletín de información de los departamentos pertinentes del distrito de Jinjiang, el hermoso proyecto Oriental en la etapa inicial de la implementación, completó el jardín de ciruelas, la pendiente de melocotón, la Bahía de Granada y otros proyectos agrícolas modernos de turismo, pero más tarde, sucesivamente en el parque construido en el Salón de banquetes, Sala de olla caliente, felicidad, estacionamiento y otros edificios (estructuras), el uso real de la gestión comercial, ocio y entretenimiento, obviamente no está de acuerdo con los requisitos de la "agricultura moderna". Desde mayo de 2016, Sichuan xiuli Dongfang Investment Management Co., Ltd. Ha ocupado casi 10.000 metros cuadrados de tierras cultivables y otros edificios (estructuras) sin la aprobación de los departamentos funcionales pertinentes, como la tierra, la planificación, etc. los departamentos gubernamentales de la tierra, la planificación y las dependencias han informado oralmente y por escrito a la empresa de que la construcción no autorizada es ilegal y se le ha ordenado que ponga fin a la construcción ilegal muchas veces, pero la empresa ha hecho caso omiso de ella y ha seguido violando la ley. Los departamentos pertinentes iniciarán los procedimientos pertinentes de aplicación de la Ley de conformidad con la ley.

Por lo tanto, el problema de la naturaleza de la tierra se ha convertido en un punto muerto en el hermoso Oriente. According to the relevant documents issued by the original Ministry of Land and Resources, The Beautiful East Landing region does not have Construction Land Indicators, its Construction is unlikely Illegal.

"Es algo triste." Liu Xiao, Director del Departamento de gestión turística de la escuela de Turismo de la Universidad Unida de Beijing, dijo que los gobiernos locales a menudo toman la tierra como condición para atraer inversiones, e incluso como capital para atraer inversiones, pero la política de uso de la tierra no puede ser controlada por los gobiernos locales, por lo que el conflicto es inevitable.

No hace mucho tiempo, una empresa de Zhejiang construyó edificios aéreos e instalaciones turísticas en tierras agrícolas con el fin de garantizar la "agricultura agrícola" en las tierras agrícolas. Si se aplican estrictamente las normas y reglamentos relacionados con el uso de la tierra, estos edificios son sin duda ilegales.

Junto con el proceso de conversión de las tierras agrícolas y la transformación del modo de uso de la tierra, los problemas de uso ilegal de la tierra en el turismo rural son comunes, como la construcción de instalaciones de turismo rural sin autorización sin pasar por los procedimientos de examen y aprobación de la tierra. Adquirir tierras para el desarrollo mediante el alquiler en lugar de la expropiación; Informar falsamente, ocultar el contenido de la gestión, el nombre del turismo rural para el desarrollo inmobiliario, etc.

De hecho, la naturaleza del uso de la tierra en la planificación urbana de la región oriental de xiuli es el espacio verde, que está sujeto a las leyes y reglamentos existentes, por lo que es difícil aprobar el índice de uso de la tierra para la construcción en el espacio verde urbano. Sin embargo, el Gobierno también debe atraer inversiones y desarrollar la economía local. ¿Cómo coordinar las tierras turísticas con las tierras de planificación del desarrollo urbano? ¿Para los inversores, la tierra como condición para atraer inversiones se convertirá en una trampa? ¿Cuenta el "sí" oral del gobierno local?

Limitaciones del uso de la tierra en el desarrollo de proyectos

"Ya sea el desarrollo del turismo rural u otras formas de desarrollo industrial a gran escala, un problem a que no puede separarse es la limitación de las instalaciones agrícolas auxiliares y las instalaciones auxiliares, que ha obstaculizado gravemente el desarrollo de la modernización agrícola". Li cuitian, representante del Congreso Nacional del pueblo y Secretario de la rama del partido de zigan Village, ciudad de Yuanping, Provincia de Shanxi, dijo una vez.

  "el turismo es un movimiento de salud basado en el desplazamiento espacial, por lo que tanto los turistas como las actividades turísticas, incluidos los proveedores de productos turísticos, pueden tener problemas con el uso de la tierra". Liu Xiao dijo que el desarrollo del turismo rural implica necesariamente el uso de la tierra y el cambio de la naturaleza de la tierra, el desarrollo de tierras agrícolas, bosques, granjas de montaña en granjas turísticas de gestión, campos de ocio, involucrando el cambio de la naturaleza del uso de la tierra, que es la mayoría de Los lugares que desarrollan el turismo rural se enfrentan a dificultades y problemas.

Cheng Hua, Director General Adjunto de turismo regional y Consultoría de la industria de revitalización rural del Grupo de turismo inteligente de la madre burro, considera que la dificultad de utilizar la tierra es el principal cuello de botella del desarrollo del turismo rural. Este cuello de botella se manifiesta principalmente en dos aspectos: En primer lugar, el problema del espacio de planificación. Muchos recursos turísticos rurales se distribuyen en las zonas rurales fuera de las ciudades y pueblos, y estas zonas suelen pertenecer a la frontera de expansión de la tierra para la construcción urbana y rural determinada por la planificación general del uso de la tierra en las ciudades y pueblos, y no hay tierras de construcción de apoyo alrededor de los recursos turísticos rurales, que carecen de la base de las políticas y reglamentos sobre la disposición del uso de la tierra. En segundo lugar, la limitación del ámbito de aplicación de las instalaciones agrícolas, el fomento de la agricultura moderna mediante el turismo, la marca, el desarrollo creativo, el "turismo" se ha convertido en un medio importante de generación de ingresos agrícolas, pero muchos proyectos agrícolas debido a la falta de indicadores de construcción de tierras, no pueden construir instalaciones de apoyo que coincidan con las necesidades turísticas, lo que obstaculiza el desarrollo de proyectos "agricultura + Turismo". Otros factores, como el alto costo de la tierra y el largo proceso de aprobación, también restringen el desarrollo de proyectos de turismo rural.

   "el desarrollo del turismo rural es generalmente la región circundante de las grandes ciudades, la escasez de indicadores de uso de la tierra, la falta de consideración de la función turística en la planificación original de la tierra, la circulación de la tierra y otros aspectos son los problemas y dificultades actuales en el desarrollo de proyectos de Turismo Rural". Cheng Hua dijo.

Yang zhenzhi, fundador de Chengdu laiye Tourism Development Co., Ltd. Y profesor de la escuela de Turismo de la Universidad de Sichuan, dijo francamente que la tierra para el desarrollo de proyectos turísticos se refiere principalmente al sistema de suministro de tierras de la Ciudad, y toma la tierra masiva como la unidad básica de transferencia. Además, la planificación detallada controlada que no es adecuada para las características de las tierras turísticas debe aplicarse cuando se suministran las tierras, y debe seguirse el índice de uso de la tierra, como la tasa de volumen, la altura de los edificios, la densidad de los edificios y la tasa de espacio verde. El costo de la tierra para los proyectos turísticos es demasiado alto. La política de "una talla para todos" ha aumentado la carga de las empresas, y es este sistema el que ha dado lugar en gran medida a la vinculación entre la inversión turística y los proyectos inmobiliarios.

De hecho, en la actualidad, el índice de uso de la tierra urbana no puede satisfacerse, por lo que es muy difícil obtener el índice de uso legítimo de la tierra para la construcción. Especialmente en el proceso de transformación de las tierras agrícolas a las tierras turísticas, la naturaleza de las tierras, el paisaje y la intensidad del uso de la tierra han cambiado notablemente. ¿Cómo se distribuyen los beneficios económicos en el proceso de aumento del valor de la tierra? ¿Cómo se coordinan las relaciones entre los diversos interesados que participan en el desarrollo de las tierras no constructivas para el turismo rural? ¿Cómo normalizar la adquisición y gestión de tierras turísticas rurales? Estos son los desarrolladores deben prestar atención a los problemas.

Respetar estrictamente la "línea roja" y tener en cuenta la realización de los activos existentes

¿La tierra es la base del desarrollo turístico. En el auge de la inversión oficial, cómo dar a las empresas un índice claro de uso de la tierra? ¿Cómo resolver el problema del uso de la tierra del turismo rural cuando hay conflictos de intereses entre los agricultores locales y otros interesados?

  "en primer lugar, la política y la dirección de la oferta de tierras para el desarrollo de proyectos turísticos deben aclararse en el nivel superior de diseño y debe prestarse apoyo real; en segundo lugar, los indicadores específicos deben organizarse paso a paso de acuerdo con el calendario de construcción del proyecto; en tercer lugar, las políticas de uso de la tierra deben innovarse a la luz de las condiciones locales para resolver los problemas del espacio de planificación y la utilización combinada de las instalaciones agrícolas, como la referencia a la política de suministro de tierras de los" pueblos y aldeas de ladera "de la provincia de Zhejiang. Dijo Cheng Hua.

Los expertos recomiendan la asignación de tierras. It is understood that Tourism Project development mostly rely on Natural Conditions of good Mountain, Forest, Water Environment, its Construction is not more dependent on the project Inside landscape construction. Por lo tanto, la carretera, el agua, el espacio verde y otros tipos de tierra pueden ser establecidos como el arrendamiento de la tierra, y la carretera con la función de visita en la zona escénica incluso puede ser clasificada como la tierra de las instalaciones culturales, y la tierra puede ser asignada. Aunque las tierras asignadas no pueden contabilizarse en los activos de los propietarios, pueden apoyar el costo y la calidad de los proyectos turísticos.

Guizhou ha comenzado a explorar este modelo. Los propietarios invierten en una zona escénica, antes de que el Gobierno sólo construya la infraestructura a la puerta, la infraestructura interna soporta el costo de los propietarios, ahora se da cuenta de que toda la infraestructura escénica está en su lugar, los propietarios sólo son responsables de la inversión en proyectos comerciales y operativos. Este modo de división clara de las funciones gubernamentales y de mercado se ha aplicado en varias regiones de Guizhou.

Yang zhenzhi 's suggestion to include the consideration of Tourism Land in the legal Planning. En la parte de "Planificación del uso de la tierra" del plan maestro urbano y rural y en la planificación del uso de la tierra, se planifican la distribución y los indicadores de los diversos tipos de uso de la tierra relacionados con el turismo y el ocio. Incorporar las nuevas tierras de construcción de los principales proyectos turísticos y de ocio en el plan anual de uso de la tierra del gobierno local y proporcionar los índices de tierras prioritarios; En consonancia con la planificación y sin cambiar el uso de la tierra, los titulares de derechos sobre la tierra de las instituciones estatales pueden mantener la propiedad y la clasificación de la tierra sin cambios si utilizan los bienes inmuebles existentes para desarrollar instalaciones turísticas; Normalizar y alentar a las organizaciones económicas colectivas rurales a utilizar de manera flexible las tierras de construcción rural de conformidad con la ley.

Yao Li, investigador del Instituto de estudios y planificación de tierras de China, dijo que los proyectos turísticos con buena orientación, fuerte impulso y buen rendimiento de la inversión deberían hacer to do lo posible por garantizar el uso de la tierra y establecer un mecanismo de ajuste bidireccional entre la oferta y la demanda. En el lado de la demanda, el establecimiento de un mecanismo de ajuste de la admisión y la utilización de la vinculación dará prioridad al desarrollo de los buenos proyectos que entran en el ámbito de la demanda efectiva y que realmente necesitan desarrollarse. En el lado de la oferta, de acuerdo con las diferentes necesidades de uso de la tierra de la industria turística, especialmente cuando el desarrollo turístico se extiende desde la zona escénica a todo el territorio, desde la ciudad hasta el campo, desde el este hasta el oeste, la producción, la vida y el espacio ecológico existentes deben coordinarse en su conjunto para que el espacio de "tres seres" pueda contener la función turística y realizar el espacio turístico "+" de manera ordenada.

In addition, experts have said that when the industry needs Land to develop, they need to understand the Principles and Code. El Estado en la adquisición de tierras tiene procedimientos legales estrictos, como la elección del primer uso de la tierra "ilegal", y luego subir al autobús "billete de repuesto", y asumir un gran riesgo para la tierra y el uso de la tierra, las consecuencias son graves, no es aconsejable. Al orientar la planificación del turismo y la atracción de inversiones, el Departamento de turismo debe comprender la política de tierras turísticas y las condiciones de suministro de tierras, a fin de evitar que la asimetría de la información reduzca la eficiencia de la atracción de inversiones.